公共政策研究科Graduate School of Public Policy and Social Governance
POL500P1－105（政治学 / Politics 500）公務員制度研究Study of Civil Service System
森谷 明浩Akihiro MORIYA
授業コードなどClass code etc
| 学部・研究科Faculty/Graduate school | 公共政策研究科Graduate School of Public Policy and Social Governance |
| 添付ファイル名Attached documents | |
| 年度Year | 2023 |
| 授業コードClass code | X9045 |
| 旧授業コードPrevious Class code | |
| 旧科目名Previous Class title | |
| 開講時期Term | 秋学期後半/Fall(2nd half) |
| 曜日・時限Day/Period | 土3/Sat.3,土4/Sat.4 |
| 科目種別Class Type | |
| キャンパスCampus | 市ヶ谷 |
| 教室名称Classroom name | 各学部・研究科等の時間割等で確認 |
| 配当年次Grade | |
| 単位数Credit(s) | 2 |
| 備考（履修条件等）Notes | |
| 実務経験のある教員による授業科目Class taught by instructors with practical experience | |
| カテゴリーCategory |
公共政策学専攻 （修士課程）公共マネジメントコース専門科目 |
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Outline (in English)
The aim of this course is to help students acquire Japanese civil service system including international comparison(U.K.,U.S.A.,Germany and France).
This course deals with detailed explanation of the Japanese civil system and its actual implementation.
Your overall grade in this course will be decided based on the following
Short reports: 50%,In-class contribution: 50%
授業で使用する言語Default language used in class
日本語 / Japanese
授業の概要と目的（何を学ぶか）Outline and objectives
政治主導、官邸主導の下における政官関係の在り方が議論される今日の状況も踏まえつつ、日本の国家公務員制度について、国際比較（英米独仏）なども織り交ぜながら、その内容及び実態について考察する。
到達目標Goal
日本の国家公務員制度の具体的内容及び制度の背景にある事情について理解を深めるとともに、国際比較の中における日本の国家公務員制度の特色などについても考察する。これらを踏まえ、今後の国家公務員制度の在るべき姿について自ら考える能力を身に付ける。
この授業を履修することで学部等のディプロマポリシーに示されたどの能力を習得することができるか（該当授業科目と学位授与方針に明示された学習成果との関連）Which item of the diploma policy will be obtained by taking this class?
ディプロマポリシーのうち、公共政策学専攻公共マネジメントコースにおいては「DP2」「DP3」に関連している。ディプロマポリシーのうち、公共政策学専攻政策研究コースにおいては「DP1」「DP2」「DP3」「DP4」に関連、特に「DP4」は特に強く関連している。
授業で使用する言語Default language used in class
日本語 / Japanese
授業の進め方と方法Method(s)（学期の途中で変更になる場合には、別途提示します。 /If the Method(s) is changed, we will announce the details of any changes. ）
講義は対面で行う。まず、日本の国家公務員制度の成り立ち、全体像について概観する。その上で、採用や昇任、人事評価の仕組み、給与制度の概要などいくつかの主要分野に関する現行制度や運用状況などについて説明するとともに、そのような制度設計に至った背景事情などの解説も行う。その中で、国際比較における日本の特色や近年の公務員制度改革の動向などについても言及していく。
各回の授業の前半では、教員がその回に取り上げる分野について解説を行い、後半では学生が取り上げたい個別のテーマを選んで、自らが考える問題点や今後考え得る方策などについて自由討議を行い、学生が今後更なる研究を進めるに当たっての視座を提供していくことを主眼とする。
アクティブラーニング（グループディスカッション、ディベート等）の実施Active learning in class (Group discussion, Debate.etc.)
あり / Yes
フィールドワーク（学外での実習等）の実施Fieldwork in class
なし / No
授業計画Schedule
授業形態/methods of teaching：対面/face to face
※各回の授業形態は予定です。教員の指示に従ってください。
第1回・第2回[対面/face to face]：公務員制度の全体像及び成立過程
日本の公務員制度の全体像を示すとともに、国家公務員法の成立過程について学習する。
第3回・第4回[対面/face to face]：採用、昇進、人事評価
国家公務員の採用、昇進、人事評価について考えるほか、諸外国の幹部職員の任用などについても学習する。
第5回・第6回[対面/face to face]：給与
国家公務員の給与体系全般を説明するとともに、給与の決定過程について、諸外国との比較も交えながら学習する。
第7回、第8回[対面/face to face]：身分保障、服務・倫理・懲戒、公平審査
国家公務員の身分保障、服務・倫理や懲戒制度、不利益処分の救済制度である公平審査の仕組みなどについて学習する。
第9回、第10回[対面/face to face]：退職管理、高齢期雇用、研修
国家公務員の再就職に関わる問題をはじめとする退職管理の状況、高齢期の職員の活用の在り方（定年年齢の引上げなど）、研修制度について学習する。
第11回、第12回[対面/face to face]：勤務環境、非常勤職員制度
ワーク・ライフ・バランスの確保のための勤務環境関連の制度や非常勤職員制度について学習する。
第13回、第14回[対面/face to face]：公務員制度改革の動向及び今後の公務員制度の課題
1990年代以降の公務員制度改革の動向を概観し、最後のまとめとして、今後の公務員制度の課題について考える。
授業時間外の学習（準備学習・復習・宿題等）Work to be done outside of class (preparation, etc.)
本授業の準備学習・復習時間は、各2時間を標準とします。
テキスト（教科書）Textbooks
特定の教科書は使用しません。
参考書References
村松岐夫編著「公務員人事改革―最新米・英・独・仏の動向を踏まえて―」（２０１８年学陽書房）
村松岐夫編著「最新公務員制度改革」（２０１２年学陽書房）
西尾勝著「行政学［新版］」（２００１年有斐閣）
西尾隆著「公務員制」（行政学叢書⑪）（２０１８年東京大学出版会）
森園幸男ほか編「逐条国家公務員法全訂版」（２０１５年学陽書房）
人事院ＨＰ https://www.jinji.go.jp/
内閣官房内閣人事局ＨＰ https://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/jinjikyoku/index.html
内閣官房（旧）国家公務員制度改革推進本部ＨＰ https://www.gyoukaku.go.jp/koumuin/index.html
成績評価の方法と基準Grading criteria
平常点50％（毎回の授業において、その回における課題を理解して自らの理解の上に立って議論に貢献しているか）
小論文（レポート）50％（自ら選択する課題について考察を行った小論文）
学生の意見等からの気づきChanges following student comments
学生自らが問題点を発見し考察を深めることができるようにします。
その他の重要事項Others
中央人事行政機関である人事院に在職し、国家公務員の人事行政の制度及びその運用を実際に担当している。さらに内閣人事局などへの出向経験を通じ、人事院以外の角度からも人事行政に関わってきている。
これらを通じた経験や知見を紹介し、近年の公務員制度の動向や将来の在るべき公務員像などについても幅広く議論していきたい。
担当教員の専門分野等
＜専門領域＞公務員制度
＜研究テーマ＞近年における我が国の公務員制度の動向
＜主要研究業績＞
森園幸男ほか編「逐条国家公務員法全訂版」（２０１５年学陽書房）（共著）
吉田耕三編著「公務員給与法精義第五次全訂版」（２０１８年学陽書房）（共著）