公共政策研究科Graduate School of Public Policy and Social Governance
POL500P2－053（政治学 / Politics 500）政策評価論Evaluation in Public Policy
南島 和久Kazuhisa NAJIMA
授業コードなどClass code etc
| 学部・研究科Faculty/Graduate school | 公共政策研究科Graduate School of Public Policy and Social Governance |
| 添付ファイル名Attached documents | |
| 年度Year | 2021 |
| 授業コードClass code | X9519 |
| 旧授業コードPrevious Class code | |
| 旧科目名Previous Class title | |
| 開講時期Term | 春学期後半/Spring(2nd half) |
| 曜日・時限Day/Period | 土3/Sat.3,土4/Sat.4 |
| 科目種別Class Type | |
| キャンパスCampus | 市ヶ谷 |
| 教室名称Classroom name | |
| 配当年次Grade | |
| 単位数Credit(s) | 2 |
| 備考（履修条件等）Notes | |
| 実務経験のある教員による授業科目Class taught by instructors with practical experience | |
| カテゴリーCategory |
サステイナビリティ学専攻 （修士課程）研究科共通科目 |
すべて開くShow all
すべて閉じるHide All
Outline (in English)
Since 1990's, policy evaluation system become a boom in the Japanese public sector. In the municipality, performance measurement has become established. In central government, a policy evaluation system was introduced to the ministries and agencies. However, sufficient debate has not been exchanged. We will conduct a theoretical study while considering the history, and also consider comparison with overseas initiatives.
授業で使用する言語Default language used in class
日本語 / Japanese
授業の概要と目的（何を学ぶか）Outline and objectives
1990年代以降、日本の公的部門において評価がブームとなった。自治体では行政評価と呼ばれる手法が定着し、国では中央省庁等改革に伴い政策評価制度が導入された。しかし、そもそも政策評価が何であるのか、どのようにすればこれを活用できるのかといった点については、十分な議論が交わされてこなかった。この科目では、これら公的部門の評価について議論する。その際、歴史を踏まえつつ理論的な検討を行うとともに海外の取組との比較も視野に入れる。
到達目標Goal
本科目では、政策評価論を構成する基礎概念を順次紹介する。
これら基礎概念の理解を本科目の基礎的な到達目標とする。ポイントは以下の３点である。
①政策評価の類型に関する理解
政策分析、業績測定、プログラム評価の概念の理解
②政策評価の歴史に関する理解
PPBS、GAOのプログラム評価、GPRA/GPRAMAの史的展開
日本の政策評価の史的展開に関する理解
③政策評価の理論に関する理解
ロジックモデル、評価階層、アカウンタビリティの理解
政策分析とプログラム評価、業績測定とプログラム評価の論争
政策評価にかかる実用主義と科学主義に関する論争など
この授業を履修することで学部等のディプロマポリシーに示されたどの能力を習得することができるか（該当授業科目と学位授与方針に明示された学習成果との関連）Which item of the diploma policy will be obtained by taking this class?
ディプロマポリシーのうち、公共政策学専攻公共マネジメントコースにおいては「DP1」「DP4」に関連している。ディプロマポリシーのうち、公共政策学専攻政策研究コースにおいては「DP1」「DP2」「DP3」「DP4」に関連、特に「DP3」は特に強く関連している。サステイナビリティ学専攻においては、ディプロマポリシーのうち、「DP2」「DP4」に関連している。
授業で使用する言語Default language used in class
日本語 / Japanese
授業の進め方と方法Method(s)（学期の途中で変更になる場合には、別途提示します。 /If the Method(s) is changed, we will announce the details of any changes. ）
授業は、1回2時限続きで実施する。スケジュールは授業計画の内容をイメージしているが、これは計画段階のものであり、各回のテーマは受講生の関心を考慮して変更することがある。テーマに沿った形での討論を交える。学生へのフィードバック方法については講義内もしくはメールにて行う。原則として講義は対面で実施する。
アクティブラーニング（グループディスカッション、ディベート等）の実施Active learning in class (Group discussion, Debate.etc.)
あり / Yes
フィールドワーク（学外での実習等）の実施Fieldwork in class
なし / No
授業計画Schedule
春学期後半
※各回の授業形態は予定です。教員の指示に従ってください。
第1回：導入
この科目について、成績評価の方法についてなど
第2回：政策の概念
政策の合理性、体系性、循環性、ロジックモデル
第3回：評価の概念
政策分析、プログラム評価、業績測定の違い
第4回：政策分析
費用便益分析、公共事業評価、規制評価
第5回：業績測定と自治体①
事務事業評価、総合計画の評価
第6回：業績測定と自治体②
計画と評価、マニフェストと評価
第7回：業績測定と独立行政法人①
NPMと評価、独法の歴史、３つの独法形態と評価
第8回：業績測定と独立行政法人②
地方独立行政法人、公立大学の評価、公立病院の評価
第9回：国の府省の評価①
中央省庁等改革と評価、総務省の行政評価局調査、政策評価法
第10回：国の府省の評価②
府省の自己評価、３つの評価方式、行政事業レビューと政策評価、EBPM
第11回：アメリカの評価①
PPBS、プログラム評価、PGRA
第12回：アメリカの評価②
GPRAMA、データドリブン、エビデンスベースド、APGs、CAPGs、評価の日米比較
第13回：評価理論①
評価の類型論、評価階層の理論（システマティックアプローチ）
第14回：評価理論②
評価をめぐる学説、科学主義と実用主義の対立
授業時間外の学習（準備学習・復習・宿題等）Work to be done outside of class (preparation, etc.)
本授業の準備学習・復習時間は各2時間を標準とします。
テキスト（教科書）Textbooks
南島和久『政策評価の行政学：制度運用の理論と分析』晃洋書房、2020年。
南島和久編『JAXAの研究開発と評価』晃洋書房、2020年。
山谷清志監修、大島巌、源由理子編著『プログラム評価ハンドブック』晃洋書房、2020年。
参考書References
今村・武藤・佐藤・沼田・南島『ホーンブック基礎行政学（第３版）』北樹出版、2015年。
石橋・佐野・土山・南島『公共政策学』ミネルヴァ書房、2018年。
行政管理研究センター編『詳解・政策評価ガイドブック』ぎょうせい、2008年。
佐藤竺監修、今川晃・馬場健編著『市民のための地方自治入門（新訂版）』実務教育出版、2009年。
益田直子『アメリカ行政活動検査院』木鐸社、2010年。
松田憲忠・岡田浩編著『よくわかる政治過程』ミネルヴァ書房、2018年。
武藤博己編著『公共サービス改革の本質』、2014年。
広田照幸『組織としての大学』岩波書店、2013年。
山谷清志『政策評価の理論とその展開』晃洋書房、1997年。
山谷清志『政策評価の実践とその課題』萌書房、2006年。
山谷清志編著『公共部門の評価と管理』晃洋書房、2010年。
山谷清志『政策評価』ミネルヴァ書房、2012年。
山谷清志編『政策と行政』晃洋書房,2021年（5月刊行予定）。
成績評価の方法と基準Grading criteria
平常点及び報告（40％）、期末レポート（60％）
学生の意見等からの気づきChanges following student comments
とくになし。
学生が準備すべき機器他Equipment student needs to prepare
とくになし。
その他の重要事項Others
初回の講義にて案内します。万が一初回講義に欠席する場合には連絡してください。メールアドレスは、najima＠jura．niigata-u．ac．jp（「＠」と「．」は全角となっています。）
担当教員の専門分野等
＜専門領域＞行政学、公共政策学
＜研究テーマ＞政策評価の制度運用
＜主要研究業績＞『政策評価の行政学』（晃洋書房）、『「それでも大学が必要」と言われるために』（創成社）、『ホーンブック基礎行政学（第３版）』（北樹出版）、『公共サービス改革の本質』（敬文堂）、『東アジアの公務員制度』（法大出版）、『組織としての大学』（岩波書店）、『公共部門の評価と管理』（晃洋書房）、『市民のための地方自治入門』（実務教育出版）など